日期：2018-6-12（原创文章,禁止转载）
2016年11月30日《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》(以下简称《条例》)经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，将于今年3月1日起正式施行。2月21日，四川省食品药品监督管理局召开了新闻发布会，记者在发布会上了解到，《条例》重点突出，特色鲜明，针对性强，填补了四川省对食品小作坊、食品摊贩等小规模食品生产经营业态监管的法律空白，对于规范食品生产经营行为和食品安全监管行为，防范食品安全风险、传承饮食文化、方便群众生活、保障公众饮食安全具有重要意义。
创设小经营店概念，将小规模食品生产经营业态全部纳入调整范围
食品生产经营业态种类繁多，从保障食品安全的角度，不能出现食品个别业态监管于法无据的“真空”。《食品安全法》第三十六条、第一百二十七条对小规模食品生产经营业态概括为“食品生产加工小作坊、食品摊贩等”。食品小作坊、摊贩属于小规模食品生产经营业态，在这之长春看癫痫医院外究竟还存在什么业态，“食品生产加工小作坊、食品摊贩等”中的这个“等”究竟应该如何理解。
《条例》第三条第二款探索性地创设了“食品小经营店”概念，规定“食品小经营店，是指有固宿州癫痫治疗需要多少钱定经营门店，销售食品或者提供餐饮服务，包括兼营食品，从业人员少、条件简单的个体食品经营者。”食品小经营店包含了食杂店、小餐饮店及其他兼营食品的小型经营业态，囊括了有固定门店的所有小型食品经营业态。
加成年人癫痫之《条例》第三条规定“食品摊贩，是指无固定经营门店，销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者”，将流动摊贩和有固定区域或者时段的摊贩，一并纳入调整范围。这样，《条例》覆盖了各类小规模食品生产经营业态，是全国为数不多将多种食品生产经营业态全部纳入管理的省级地方性法规，与《食品安全法》共同构成了完整的食品安全法律体系，解决了长期以来小规模食品生产经营业态监管于法无据的问题，为食品安全依法治理提供了有力的法律支撑，实现了监管无盲区。
厘清工作职责，着力搭建食品安全社会共治网
食品安全治理是一项系统工程，《食品安全法》第三条确立了社会共治原则。《条例》严格贯彻《食品安全法》要求，着力搭建食品安全社会共治网。
一是规定了县级以上地方人民政府、乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会的职责。规定县级以上地方人民政府对“三小”食品安全负总责，负责领导、组织、协调本行政区域内“三小”的监督管理工作;乡(镇)人民政府、街道办事处负责对食品摊贩进行登记，设立食品安全协管员或者信息员，负责本行政区域内“三小”的信息统计与报告、食品安全隐患排查、协助执法、宣传教育等工作，与各行政管理部门派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网;村(居)民委员会要履行协助和报告义务。
二是厘清了部门职责。规定食品监督行政部门对本行政区域内“三小”的食品生产经营活动实施成都最好的癫痫病医院监督管理，卫生行政部门负责本行政区域内“三小”的食品安全风险监测，城市管理行政部门负责依照相关城市管理的规定对食品摊贩进行监督管理，其他相关部门应当依法按照各自职责负责小儿癫痫病的治疗还需要什么本行政区域内“三小”的相关监督管理工作。
三是鼓励行业自律。规定鼓励“三小”通过行业协会加强行业自律，推动行业诚信建设。四是鼓励投诉、举报。规定对提供违法行为线索并查证属实的举报人依照有关规定给予奖励，奖励应当及时发放。
创新管理方式，充分体现简政放权要求
“三小”是老百姓日常生活中最常见的食品业态，消费群体广泛，就业人员众多，是食品行业的重要组成部分，关系到就业、生计等民生问题。考虑到“三小”自身属性，结合四川省实际，对不影响食品安全的要求尽量作了简化，创新了管理方式。
采取“宽进”的备案管理。四川省在设定“三小”准入门槛时，秉承了“宽进”的原则，体现了“放宽服”要求。食品小作坊、小经营店在从事生产经营活动前要向县级食品监管行政部门备案，食品摊贩要向乡(镇)人民政府或者街道办事处登记。《条例》规定的备案、登记，在性质上属于备案，在登记时不需要就食品小作坊、小经营店的生产经营条件是否符合保证食品安全的要求作出判断，不需要实施现场检查，其作用是采集信息，将其纳入监管视野。
