日期：2017-11-23（原创文章,禁止转载）
旅游合同必须进行强制备案，不备案者将处最高3万元罚款
高新区工商分局
向“霸王”旅行社开刀
新闻背景
从今年年初开始，国家工商总局在全国组织开展“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”。今年9月份开始，高新区工商分局合同科对辖区10家旅行社的附加合同及行程表上的有关说明内容进行梳理，发现了不少问题。
日前，分局合同科执法人员就旅游行业经营三类“霸王条款”进行了评析。工商部门表示，这些“霸王条款”经营者需要自查自纠。同时，辖区工商部门近期将下发行政责令改正通知，对于各旅行社的旅游合同必须进行强制备案，不备案者将处最高3万元罚癫痫病的起因款。
霸王条款“不可抗力”成了挡箭牌
【案例】去年，李女士报名旅游，但是因为当时天气恶劣，导游只好改变行程。但是旅行社表示，这属于不可抗力，行程变更和延误所产生的费用需要游客自理。无独有偶，陈女士一次报团去杭州游玩，由于遇到高速堵车，到达杭州后，有些景点已无法游玩，但旅行社表示这属于“人力不可抗力”，旅行社不承担责任。
【评析】工商部门表示，“不可抗力”与“人力不可抗力”是两个完全不同的概念，如果发生“人力不可抗力”的情况，旅行社是需要承担相应义务的，不可免责。
霸王条款“单男单女”要补交房差
【案例】张小姐在一次旅行中，旅行团南宁癫痫病医院哪家好其他人都分配好了房间，剩下她和另一位男士还未分配房间，导游告诉他们出现了旅行中经常碰到的“自然单间”，要么他们准备拼房，如不成则由他们现补房差。
【评析】工商部门表示，“自然单间”的出现，并非消费者的过错，而为旅行社组织不当造成，应由旅行社与宾馆协商解决，而不应该把风险全部转移给消费者。旅行社的行为是强制消费者接受其服务。
霸王条款旅行社可随意更改行程
【案例】张女士投诉，明明合同中有很多著名景点，但旅途中，导游却以合同中约定“在不减少景点的前提下，经营者保留对行程进行调整的权利”为由，随意更改行程。
【评析】工商部门表示，经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者依法变更或者解除合同的权利。而上述旅行合同中的条款意味着旅行社可以以任何理由变更合同，属于典型的霸王条款。
霸王条款以保险公司的赔偿额为限
【案例】张先生曾经参加过一个国内游，可是没想到在旅游过程中却发生了意外事故，虽然保险公司赔付了部分费用，但是远远不够。找到旅行社要求赔偿，旅行社却以合同中约定“以保险公司赔偿金额为限，旅行社不承担保险公司赔偿的保险金额以外的费用”为由，拒绝了赔偿要求。
【评析】工商部门表示，《消保法》中明确规定“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。”而旅行社的上述条款违反了《消保法》癫痫病危害规定，侵害了消费者的权利，属于霸王条款。
霸王条款组团人数不够取消行程
【案例】赵先生提前一个月就与旅行社签订了国内游合同，但是没想到临近出游时，旅行社却告知因为凑不够成团人数，这个团取消了。尽管全额退还了费用，但却打乱了赵先生的旅游计划。旅行社表示，这属于“不可抗力”因素，因此只退费不赔偿。
【评析】工商部门表示，是因为旅行社组团人数不够的原因而取消了团队计划，旅行社应承担违约责任。应依法给予消费者相应郑州癫痫医院是哪家呀的赔偿。该条款侵害了消费者获得赔偿的权利。
霸王条款采取善后措施后不赔偿
【案例】去年，王女士去黄山旅游，到了目的地发现，合同中承诺的“十菜一汤”变成了“四菜一汤”，四星级酒店变成了快捷酒店。但是旅行社却以“采取了善后处理措施”为由，拒不承担违约责任。
【评析】工商部门表示，《合同法》规定，“当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失”。
霸王条款没有直接经济损失不赔偿
【案例】同样是去黄山旅游的曾先生表示，旅行社当时承诺的是“十菜一汤”、四星级酒店，结果却变成了“四菜一汤”、快捷酒店，但是旅行社以“没有给旅客造成直接经济损失”为由，拒绝承担责任。
【评析】工商部门表示，上述条款规定仅强调经营者的故意或过失原因，且只有在对消费者造成直接经济损失时，经营者才承担责任，这侵害了消费者的公平交易权、知情权和获赔权，是一种合同陷阱。
接晓 记者 庄文伟
